5.12 Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

Экологическое право - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Основными источниками экологического права являются: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, законы РФ «О животном мире», «О мелиорации земель», «О недрах РФ», «ОБ охране окружающей природной среды», «О плате за землю» и другие. Большой раздел, посвященный экологическим преступлениям, имеется в Уголовном кодексе РФ. 1

Благоприятная окружающая природная среда - это состояние окружающей природной среды, которая не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов.

Основные экологические права граждан и иных физических лиц:

• Право на благоприятную окружающую среду.
• Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
• Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

Способы (механизмы) защиты права на благоприятную окружающую среду 

Несудебные способы, используемые гражданами:

• Непосредственное участие в общественных объединениях, фондах и иных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
• Обращение в органы государственной власти РФ, её субъектов, органы местного самоуправления, в иные организации и к должностным лицам:

в целях получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по её охране;

с жалобами, заявлениями, предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на неё.

• Активное участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях.
• Выдвижение предложений о проведении общественной экологической экспертизы и участие в её проведении в установленном порядке.
• Оказание содействия органам государственной власти РФ, её субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.
• Обращение в правоохранительные органы по фактам совершения уголовно наказуемых деяний экологического характера, а также обжалование действия (бездействия) органов власти и их должностных лиц в вышестоящие органы и должностным лицам, а также в органы прокуратуры.

Судебные способы, используемые гражданами:

• Обращение граждан в суды общей юрисдикции. Нарушенные экологические права восстанавливаются путём вынесения решения, например:

в возмещении вреда, причинённого здоровью или имуществу физического лица экологическим правонарушением или стихийным бедствием;

об обязании уполномоченного органа власти представить гражданину запрошенную информацию о состоянии окружающей среды;

об отмене решения органа власти о запрете на проведение митингов и иных массовых мероприятий экологического характера;

об отмене решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы и др.

• Обращение граждан в арбитражный суд, если имеют место следующие факты, например:

отказ специально уполномоченного органа в выдаче лицензии на природопользование;

нарушение одной из сторон договора, например, страховщиком по договору об экологическом страховании, своих обязанностей;

принятие органом государственной власти решения, ограничивающего конкуренцию в сфере природопользования, например, о недопущении гражданина- предпринимателя к участию в конкурсе на освоение участка недр.

Экономические способы, используемые государством:

• Планирование и финансирование природоохранных мероприятий.
• Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.

Защита права на благоприятную окружающую среду станет эффективной, если граждане будут выполнять свои экологические обязанности. 2