5.17 Гражданство Российской Федерации
Право на гражданство рассматривается как одно из прав человека. Гражданство следует отличать от подданства.
Гражданство - устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Подданство - правовая связь лица и государства при монархии (там, где император, царь, король и т. п., имеются и его подданные).
В России вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации». Данные акты устанавливают демократические принципы гражданства.
Принципы гражданства РФ:
- Принцип единого гражданства: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республик в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.
- Принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом.
- Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства.
- Принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом.
- Принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны Российского государства.
Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения - свидетельством о рождении.
Основания приобретения и прекращения гражданства РФ
Гражданство РФ может быть приобретено по ряду оснований:
По рождению - ребёнок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, есть ее гражданин, причем независимо от места рождения.
При различном же гражданстве родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, ребёнок приобретает гражданство РФ при условии рождения на территории России.
Ребёнок, находящийся на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня рождения.
Приём в гражданство - решение этого вопроса - прерогатива Президента РФ. Об этом может ходатайствовать достигшее 18-летнего возраста дееспособное лицо при условии проживания на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, отказа от гражданства иностранного государства, наличия законного источника средств к существованию, обязательств соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, владения русским языком.
Восстановление в гражданстве - иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в нём в соответствии с вышеперечисленными условиями, однако при этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трёх лет.
Приобретение гражданства в результате оптации (от лат. optatio - желание, избрание), т. е. выбора - при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства - оптацию в порядке и в сроки, которые установлены международным договором РФ.
Заявления о приёме в гражданство РФ или восстановлении в нём могут быть отклонены, если лицо:
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
- имеет неснятую или непогашенную судимость за совершённые умышленные преступления;
- в течение пяти лет, предшествующих дню обращения с заявлениями о приёме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялось за пределы РФ;
- использовало подложные документы или сообщало заведомо ложные сведения;
- состоит на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства;
- преследуется в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за совершённые преступления;
- не имеет законного источника средств к существованию.
Прекращается гражданство РФ путём выхода из него. Разрешение на это даёт Президент РФ.
Случаи, когда выход из гражданства РФ не допускается:
- после получения лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную гражданскую службу и до ее окончания;
- если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда;
- если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Правовой статус человека и гражданина
Каждый человек обладает правовым статусом.
Правовой статус человека и гражданина - это совокупность его прав, свобод и обязанностей.
Права человека представляют собой вытекающие из человеческой природы возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современном мире права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и образцы в области свободы личности.
Права человека - это социальные возможности, обеспечивающие человеку определённый стандарт жизни.
Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ:
Гражданские (личные) права - принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19−25; 27−29; 45−54; 60; 62).
- Право на жизнь;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на честь и достоинство;
- на гражданство;
- на равенство перед законом и судом;
- на свободу совести, на свободу слова;
- на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.
Политические права - обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30−33; 63).
- Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
- мирных собраний;
- создавать союзы и объединения;
- направлять личные и коллективные обращения в органы власти и др.
Экономические права - обеспечивают возможность свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления (ст. 34−37).
- Право быть собственником;
- право наследования;
- право на труд;
- на свободный выбор профессии и рода занятий;
- на отдых;
- на защиту от безработицы и др.
Социальные права - обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни (ст. 38−43).
- Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца;
- на жилище;
- на образование;
- на медицинскую помощь;
- на защиту материнства и детства;
- на благоприятную окружающую среду и др.
Культурные права - обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44).
- Право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям;
- на свободу творчества;
- на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)
Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.
Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.
Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.
Основные обязанности человека и гражданина РФ:
Соблюдение Конституции и законов РФ, прав и свобод других людей -распространяется на всех лиц, находящихся в РФ. Она не может иметь исключений и лежит в основе законности и правопорядка.
Защита Отечества - является долгом и обязанностью только граждан РФ. Каждый военнообязанный гражданин РФ в случае войны против России обязан принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отражение нападения. В мирное время деятельность по защите Отечества проявляется в виде воинской обязанности.
Уплата законно установленных налогов и сборов - представляет собой одну из основ нормального развития экономики страны. Производство по уплате налогов, их перечню и видам регламентирует налоговое законодательство.
Бережное отношение к природе и окружающей среде - включает конкретные обязанности, установленные законодательством: соблюдение правил охоты, пользования лесами, водными ресурсами, запрет на разрушение или ухудшение среды обитания животных и др.
Забота о памятниках истории и культуры - каждый в РФ обязан сохранять историческое и культурное наследие, беречь памятники истории и культуры.
Забота о детях и нетрудоспособных родителях - в соответствии с законодательством родители обязаны воспитывать и содержать своих детей до 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети в свою очередь обязаны содержать нетрудоспособных родителей.
Получение основного общего образования - каждый в РФ обязан получить основное общее образование (в пределах программы 9 классов школы). Ответственность за исполнение этой обязанности возлагается на родителей учащихся. 1