ГИА по обществознанию
19 Сентября

4.7 Политическая элита

Политическая элита - относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов

Характерные черты

  • Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
  • Высокий социальный статус
  • Значительный объем государственной и информационной власти
  • Непосредственное участие в осуществлении власти
  • Организаторские способности и талант

Критерии эффективности деятельности

  • Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа
  • Политическая стабильность общества
  • Национальная безопасность
  • Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством. 1

 

Функции политической элиты:

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

Стратегическая функция, подразумевающая под собой выработку политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.).

Интегративная функция - объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов.

Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов (выдвижение политических лидеров; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления).

Эффективность выполнения элитой обозначенных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности входящих в нее групп.

 

В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

 

Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

  • высшая элита - ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно небольшой слой людей (100 - 200 человек) принимает все важнейшие решения;
  • средняя элита (примерно 3 - 5% населения страны) - люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы, губернаторы, мэры и т.д.);
  • административная элита - высший слой государственных служащие (чиновники министерств, департаментов, других государственных органов).

Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

  • правящая элита, характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;
  • оппозиционная элита - при интегрированности в систему власти выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы;
  • контрэлита - исключена из системы властных отношений, ставит перед собой задачу коренной перестройки общества.

Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

  • наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора «крови»;
  • ценностная элита - базирует свое влияние на обладании ресурсами;
  • функциональная элита - в качестве источника влияния выступает должность.

Группы, различающиеся по способу своего формирования:

  • открытая элита;
  • закрытая элита.

 

Отношения между отдельными секторами элиты могут носить самый различный характер: конфронтационный, конкурентный, партнерский. Сплочению различных групп в единое целое способствует наличие у них общей для всех идеологии и мировоззрения. В основу элитной идеологии кладутся универсальные идеи о собственном миссионизме (моральном праве и долге управлять государством, определять судьбу народа) и власти как высшей ценности, обладание которой необходимо заслужить. Таковыми, в частности, являлись идеология российского дворянства (просвещенного класса в «мужицкой» стране), идеология советских коммунистов (сплоченного меньшинства, обязанного привести народ к «светлому будущему»).

 

Каналы и способы рекрутирования политической элиты

Под рекрутированием в политологии понимается процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь. Существенное место среди различных уровней процесса рекрутирования занимает рекрутирование элиты. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием.

Существуют, однако, общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты - те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти. К таковым относят:

  • Политические партии (особенно велика их роль в западноевропейских государствах, где претендент на вхождение в элиту должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру М. Тетчер, Ф. Миттеран, Г. Колль и те политики, которые сегодня сменили их на ключевых государственных постах).
  • Бюрократический аппарат (значительная доля чиновников прослеживается в элите всех развивающихся стран, а также таких высокоразвитых государств как Япония и Швеция).
  • Церковь и околоцерковные религиозные организации (исламские страны, страны с сильным влиянием католицизма).
  • Профсоюзы (профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах США, Европы).
  • Экономические институты, сфера бизнеса (наиболее типичен данный канал для США, Японии).
  • Армия (Латинская Америка, Израиль. Например, три последних премьер-министра Израиля - боевые генералы).
  • Система образования - играет существенную роль во всех странах. 2

 

Отбор (рекрутирование) политических элит происходит двумя путями - через систему гильдий и через антрепренерскую систему.

Система гильдий:

  • закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило из нижестоящих слоев самой элиты);
  • высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности;
  • небольшой круг электората (как правило, члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель);
  • тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства (от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру)

Антрепренерская система

  • открытость (широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политических и управленческих структурах);
  • небольшое число формальных требований к претендентам на должности;
  • широкий к электората, которым могут выступать все избиратели страны;
  • высокая конкурентность отбора;
  • первостепенность личностных качеств. 3
1724
Ваш комментарий станет первым
Чтобы оставлять комментарии необходимо авторизоваться или зарегистрироваться