5.14 Споры, порядок их рассмотрения

Конфликты, споры и столкновения людей существовали во все времена. Их всегда пытались осмыслить и найти средства предотвращения и разрешения.

Первоначально споры приобретают смысл разногласий и касаются понимания той или иной политической, управленческой и экономической ситуации, оценки объема и характера информации по спорному вопросу, принятых или готовящихся решений. На этой стадии развития коллизионной ситуации споры могут быть урегулированы мягкими средствами.

Существуют такие противоречия, которые трудно искоренить в виду их объективности. Речь идет о противоречиях берущих свое начало из государственных переворотов, экономических кризисов, техногенных катастроф и т.д.

Кроме того, в международной сфере неизбежны коллизии между государствами, между государствами и наднациональными структурами и международными организациями.

Понятия «правонарушение», «законность», «юридические споры» и другие давно вошли в практику и в научный оборот. Базовым, родовым понятием для них является понятие «юридическая коллизия».

Юридическая коллизия - в широком смысле противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению.

Выражается:

• в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;
• в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;
• в неправомерных действиях внутри механизма публичной власти, между государственными и иными институтами и органами;
• в расхождениях между нормами иностранных законодательств;
• в спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Процессуальная сторона юридической коллизии проявляется в юридических спорах. Решение по существу спора принимает третья сторона, официально признавая их правомерными или неправомерными.

Спор - разбирательство в установленном законом порядке уполномоченным органом дела, по поводу которого имеются разногласия между органами государственной власти и иными субъектами права.

Разногласие - расхождение интересов и мнений между политическими деятелями, органами государственной власти и их руководителями в оценках коллизионных проблем.

Коллизионная ситуация - момент или период возникновения и развития юридических коллизий между органами государственной власти и другими субъектами права.

Конфликтная ситуация - период открытого противостояния органов государственной власти, социально-политических сил и совершения ими противоправных действий.

Нарушение законности - отступление от норм законов, зафиксированное в актах или действиях органов государственной власти.

Процедура - нормативно установленный порядок действий, последовательно совершаемых органами государственной власти и иными субъектами права в коллизионных и конфликтных ситуациях.

Классификация юридических споров.

Типология споров предопределяется их характером и статусом участников, и, соответственно, набором юридических правил из разных отраслей права. Возможно применение различных норм, поскольку сложные и длящиеся споры втягивают многих участников и увеличивают поле спорных правоотношений.

Можно классифицировать споры по сферам их возникновения (экономическая, социальная и иные сферы, внутренние и международные споры и др.), по предмету спора (о нарушенных правах, о компетенции и т.д.), по характеру сторон, по кругу участников, по видам используемых правовых норм.

Объединение их в две большие группы - публично-правовые и частно-правовые споры - позволяет проводить различение процедур, юрисдикции и т.п. Нередко обжалование гражданами действий должностных лиц позволяет вскрыть крупные нарушения законности, обнаружить недостатки и противоречие законов и иных актов. Спор «переливается» в другое русло. Столь же тесная связь между спорами этническими с точки зрения конституционного и международного права.

Конституционные споры.

Конституционный спор может быть связан с действиями любой ветви власти, затрагивающей конституционные права лиц.

Гражданско-правовые споры.

Если спор возник из отношений, регулируемых гражданским законодательством, то это гражданско-правовые споры.

Гражданско-правовые споры и порядок их разрешения - основной предмет гражданского процесса.

Административные споры.

Административное дело или административный спор возникают в результате взаимоотношений частного лица с одним из исполнительных органов власти (административных органов).

Трудовые споры.

Сферой возникновения трудовых споров являются трудовые правоотношения между работником и работодателем вне зависимости от того, выступает ли последний от лица государства или от другого лица.

• Экономические споры.
• Земельные споры.
• Наследственные споры.
• Налоговые споры.
• Семейные споры.
• Экологические споры. 1