4.8 Политические партии и движения
Политическая партия – это
- организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Объединять членов партии могут самые разные цели и идеи (социальные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государственным институтам.
- политический институт, чьей задачей является отражение и представление разнообразных политических и общественных интересов. Партия является звеном связи государства и граждан, действующим на всех этапах политического процесса. 1
Отличия политической партии как политического института:
Можно выделить основные признаки партий:
- система членства - система учёта членов. Это может осуществляться через реестры, базы данных. При вступлении в партию человек даёт согласие на обработку персональных данных партии. В России есть требование к минимальной численности партии - не менее 500 членов. Один и тот же человек не может состоять в нескольких партиях;
- наличие местных отделений ("партийных ячеек"). В России установлен минимум таких ячеек - не менее чем в половине субъектов федерации;
- наличие программы - документа, в котором описываются политические требования партии, её идеология;
- наличие устава - документа, регламентирующего внутрипартийную жизнь (например, порядок вступления в партию, уплаты членских взносов и т.п.);
- наличие органов управления. Они могут быть представлены в разных формах - руководитель, лидер партии, управляющий совет и т.п. В России установлено требование - уставом партии должен быть предусмотрен демократический порядок переизбрания этих органов управления.
Типологии политических партий
Политических партий в мире много. Отличаются они друг от друга множеством признаков. Поэтому можно выделить целый ряд их классификаций по разным основаниям:
по отношению к закону:
- легальные (соответствующие закону)
- нелегальные (незаконные);
по отношению к власти:
- правящие (имеют большинство в парламенте и определяют политику страны - в каждый момент времени правящей может быть только одна партия в стране)
- оппозиционные (в той или иной степени критикуют политику правящей партии);
по системе членства
- кадровые (имеют систему отбора членов; членом этой партии стать просто так нельзя - необходимо соответствовать критериям, прописанным в уставе партии)
- массовые (членом этих партий могут стать любые граждане страны, кроме несовершеннолетних и недееспособных);
по методам политической борьбы
- реакционные (выступают за движение назад, возвращение к прошлому),
- консервативные (выступают за сохранение нынешних принципов жизни),
- реформаторские (выступают за плавные изменения - т.е. реформы)
- революционные (их основной метод - быстрые изменения, свержение власти). 2
по типу идеологии:
- либеральные партии, нацеленные на минимизацию государственного вмешательства в жизнь общества, свободу экономической и политической жизни;
- демократические партии, выступающие за утверждение и развитие народовластия;
- социал-демократические партии, нацеленные на участие государства в жизни общества и государственное регулирование экономики при сохранении основных свобод;
- коммунистические партии, выступающие за огосударствление экономики на основе общественной собственности, полное равенство, контроль государства над социальной и политической жизнью;
- националистические партии, которые строят свою деятельность на основе идей о господстве той или иной нации в жизни страны;
- клерикальные партии, нацеленные на усиление влияния церкви и религиозных идей;
- «зеленые» партии, нацеленные на защиту окружающей среды;
- фашистские партии, идеология которых строится на идеях подавления личности, ликвидации свободы.
по месту в политическом спектре:
- левые партии (обычно к этой группе относят социалистические и коммунистические партии), выступающие за проведение реформ, государственное регулирование экономики и вытеснение частного сектора, за социальную защиту трудящихся и радикально-революционные методы осуществления преобразований;
- центристские партии;
- правые партии (как правило, к ним относят либеральные и консервативные партии), выступающие за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности. 3
Функции партии
Внешние функции партии:
- борьба за завоевание политической власти;
- реализация партийной программы;
- выражение интересов отдельных социальных групп и слоев;
- обеспечение связи граждан с государственными структурами;
- замену стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами;
- отбор и подготовку политических лидеров разного масштаба;
- участие с их помощью в политическом управлении;
- подготовку и участие в избирательной кампании;
- осуществление политической социализации граждан.
Внутренние функции:
- набор новых членов партии;
- пополнение партийной кассы;
- оптимизация отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовыми членами партии и др. 4
Партийная система - совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
Типы: однопартийные, двухпартийные и многопартийные. 5 Партии могут приходить к власти демократическим путем, а также в ходе революций или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.
Однопартийная система
В условиях однопартийной системы в обществе функционирует только одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных режимов, искореняющих идеологический и политический плюрализм. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.
Вариацией однопартийной системы является так называемая «искусственная многопартийность», при которой наряду с главной политической силой существует множество мелких политических партий, связанных с национальными и социальными общностями. Однако политическая жизнь государства полностью зависит от господствующей партии, которая осуществляет реальную власть и контролирует политическую активность остальных партий.
Классическим примером страны с однопартийной системой является СССР, в современном мире - Куба, Индия, КНР, КНДР.
Двухпартийная (бинарная) система
В условиях двухпартийной системы существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. При этом в стране могут существовать и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать заметное влияние на политическую жизнь.
Двухпартийная система характерна для экономически развитых стран, обычно она базируется на мажоритарной избирательной системе.
Примеры стран с двухпартийной системой в современном мире: США (республиканская и демократическая партии, Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).
Многопартийная система
При многопартийной системе в обществе существует конкуренция между несколькими влиятельными партиями, которые борются за власть и собирают значительное количество голосов на выборах, но при этом ни одна из них не имеет явного преимущества перед другими.
В такой ситуации различные политические силы вынуждены искать компромисс, вступать в политические объединения и союзы - партийные блоки и многопартийные коалиции, которые и приходят к власти.
Многопартийность характерна для развитых демократических государств с большой долей среднего класса в социальной структуре. Многопартийная система обычно формируется на основе пропорциональной избирательной системы.
Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль и др.
Особую разновидность составляет система фиксированного законом числа партий (в Нигерии и Индонезии). 6
Политические (социально-политические, общественно-политические) движения - добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть. Направления:
- за сохранение и развитие демократии и прав человека;
- антивоенные, антиядерные;
- за землю и социальные права крестьян;
- за новый экономический порядок (антиглобализм);
- неприсоединения;
- экологические;
- против расовой и национальной дискриминации;
- женские, молодежные, студенческие. 7